关于转发《关于印发〈南通市中小学德育工作三年行动计划（2015-2017年）〉的通知》的通知

　　现将南通市教育局《关于印发〈南通市中小学德育工作三年行动计划（2015-2017年）〉的通知》（通教基〔2014〕37号）文件转发给你们，请各学校根据实际，认真贯彻实施。

　　附：《南通市中小学德育工作三年行动计划（2015-2017年）》

　　启东市教育局

　　二○一四年十一月十二日

南通市中小学德育工作三年行动计划

（2015—2017年）

　　为贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要要求，深入推进社会主义核心价值观教育，全面提升全市中小学校立德树人水平，根据教育部和省教育厅关于加强和改进中小学德育工作的相关部署，制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律和学生成长规律，促进学生健康成长。以立德树人为根本，面向全体学生，加强社会主义核心价值观教育，不断提升中小学生的思想道德素质。以创建省教育现代化市级示范区为契机，不断深化教育领域综合改革，解决德育工作的难点和热点问题。以机制建设为重点，优化德育工作环境和德育工作队伍，切实提高中小学校德育工作管理能力和教育能力。以改革创新为动力，加强行动研究，探索先进模式，努力提高德育工作的时代性、规律性和实效性。

　　二、基本原则

　　1．坚持区域推进和校本实施相结合。以全面落实国家和省对中小学德育工作的各项要求为重点，通过建立常规教育制度、重点活动制度、调研评价制度，经验推广制度，切实指导好中小学校的德育工作。中小学校在坚持立德树人基本要求的前提下，努力探索符合自身实际和学生实际的做法，选准重点、攻克难点，积极探索行之有效的德育内容和途径，使国家要求更好地落实到学校的教育过程中。

　　2．坚持继承传统和改革创新相结合。认真总结长期以来尤其是中央8号文件发布后区域和学校德育工作的可行做法，探索工业化、城镇化、信息化、现代化、全球化背景下学生思想道德发展的新特点，坚持问题导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，在继承优良传统、坚持可行做法的基础上，通过更加主动的实践、更有创意的行动，使德育工作始终与时代发展同步。

　　3．坚持有机渗透和主题教育相结合。一方面，要有意识地将德育工作渗透于教育教学活动、教育教学行为、教育教学环境的建设中，使学校成为对学生进行道德熏陶的精神文明高地。另一方面，根据道德教育的新要求，努力开发一批主题鲜明、形式新颖，学生喜闻乐见的德育活动，以不断强化学生的道德情感和道德信念。

　　4. 坚持道德教育和实践活动相结合。要进一步加强德育的实践环节，在进行道德知识教育的同时，根据学生身心特点和品德形成规律，精心设计各类德育实践活动，努力提高学生的道德判断能力、道德践行能力，升华道德情感与道德体验，使学生在各类实践活动不断将道德知识内化于心、外化于行。

　　三、目标任务

　　通过三年努力，育人为本、德育为先的教育理念全面确立，立德树人成为中小学校的自觉追求。立体化教育体系全面建立，中小学校全面育人、全员育人、全程育人的德育工作制度不断完善。中小学德育队伍建设、课程建设、品牌建设取得积极进展，德育工作能力获得新的提升。中小学生对社会主义核心价值观高度认同，思想道德素质更加优良，身心更加健康。

　　德育课程教学学生满意率达85%以上，校本德育课程每校达3—5门，中小学生对社会主义核心价值观认同率达90%以上，县（市、区）级及以上“绿色学校”数达到100%，其中省、市级达到50%以上。建成30个中小学德育工作研究基地，培育20个市级优秀德育品牌项目。培养10名中小学（幼儿园）德育名师、40名德育工作带头人、80名德育工作骨干教师和160名德育工作新秀。完成所有中小学校的新一轮德育工作测评，学校德育工作测评优良率达到85%以上。

　　四、重点工作

　　（一）德育载体建设行动

　　1．规范实施国家德育课程和加强学科渗透。推进小学《品德与生活》、《品德与社会》、初中《思想品德》、高中《思想政治》等德育课程的教学改革，德育课程教学学生满意率达85%以上，使国家德育课程成为系统传播社会主义核心价值体系的重要渠道。加强学科课程的德育渗透，开展年度学科德育优秀案例评选、展示、交流和研讨活动。

　　2．加强地方德育课程和校本德育课程建设。积极实施《江海文化》、《南通市中小学德育活动课程》、《南通市中小学综合实践活动课程》，中小学校地方课程的总活动时间每班每学期不少于10课时。学校应结合自身特点和学生需要，探索地方课程的校本化实施策略，积极开发校本德育课程，每校的校本德育课程不少于3门。地方课程的实施情况纳入学校德育测评体系和班会课评比内容。

　　3．切实加强和改进综合实践教育。县（市、区）教育行政部门要抓实本区域中小学参加综合实践活动的各项措施，确保国家对综合实践活动的要求得到全面落实。充分发挥现有3大素质教育实践基地的资源优势，统筹安排好基地实践活动。学生集中性基地实践活动时间小学低年级学生每学年不少于1天，小学高年级不少于2天，初中不少于3天，高中不少于5天。

　　（二）重点教育推进行动

　　4．加强中华优秀传统文化教育。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导学生增强民族文化自信和价值观自信。深入浅出地讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，让学生逐步明白中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色。加强中国特色社会主义宣传教育和中国梦主题教育活动，建立爱学习、爱劳动、爱祖国教育活动的长效机制。改善时事教育，举办中小学时事课堂展示活动，用鲜活事例教育广大学生，引导他们逐步树立中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。尊重学生个性发展，帮助学生树立积极向上的个人理想，引导他们自觉将个人理想与祖国发展紧密联系起来，为个人幸福、社会进步、国家富强而不断成长。联合相关部门，每年举办中小学生读书知识、演讲征文、微视频微型剧等竞赛展示活动。

　　5．加强公民意识教育。持续加强《中小学生守则（修订稿）》和《中（小）学生日常行为规范》教育，认真落实《中小学法制教育指导纲要》，促进学生树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，养成遵纪守法、遵守规则的意识和行为习惯。认真落实《中小学文明礼仪教育指导纲要》和《江苏省未成年人基本文明礼仪规范（试行）》要求，引导学生养成诚实守信、孝敬感恩、团结友善、文明礼貌的行为习惯。采取典型引路、交流研讨、活动推进等方式，拓展公民意识教育的有效途径。

　　6．加强生态文明教育。以节约资源和保护环境为主要内容，引导学生养成勤俭节约、低碳环保的行为习惯，形成健康文明的生活方式。深入推进节粮节水节电活动，持续开展“光盘行动”。加强大气、土地、水、粮食等资源的基本国情教育，组织学生参与环境保护宣传，开展调查体验活动，使他们认识到环境污染的危害性，增强保护环境的自觉性。加强海洋知识和海洋生态保护宣传教育，引导学生树立现代海洋观念。持续开展各级“绿色学校”创建活动，县（市、区）级及以上“绿色学校”数达到100%，其中省、市级 “绿色学校”数达到50%以上。

　　7．加强学生发展指导。认真落实《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》。加强课程建设，保证心理健康教育时间。加强场所建设，每所学校设立心理辅导室。加强队伍建设，每所学校至少配备一名专（兼）职心理健康教育教师。小学阶段学校三星级及以上心理咨询中心达到30%。所有中学阶段学校都要开展学生发展指导教育，统筹实施心理健康、学业指导、理想信念教育。启动普通中学学生发展指导中心评估工作，各县（市、区）在普通中学至少各建成1个合格学生发展指导中心。对品行有缺点、学习有困难、心理有障碍的学生以及单亲家庭子女、贫困家庭学生、外来员工人员随迁子女、农村留守儿童等，建立导师制或代理家长制，切实增强学生心理健康教育和发展指导的针对性。继续完善全市中学行为不良和严重行为不良学生的动态监测和成功教育案例模库建设。

　　8．加强网络环境下的德育工作。不断探索网络环境下德育工作的有效途径，引导学生正确对待网络虚拟世界，合理使用互联网、手机以及微博、微信等新媒体。加强网络道德教育，引导学生文明上网，树立网络责任意识，增强对不良信息的辨别能力，防止网络沉迷或受到不良影响。加强网络法制教育，培养学生依法使用网络的意识，自觉抵制网络不法行为。充分利用国家教育资源公共服务平台和积极健康的网络教育资源，推进德育工作信息化建设。鼓励开展积极向上的校园网络文化活动，组织以“中国梦”、“三爱”、“三节”为主题的微视频创作展示。

　　（三）德育能力提升行动

　　9．提升德育工作人员的能力。完善班主任、德育管理者培训制度，德育工作人员每3年须接受不少于20学时的县级及以上的专题培训，到2017年实现全员接收培训。研究制定《班主任工作管理办法》，编印《班主任工作手册》，探索实施班主任“资格准入制”和“职级制”，完善班主任绩效考核评估激励机制。开展中小学班主任基本功大赛和班主任优秀班会课、优秀论文评选，开展两年一次的优秀班主任和优秀德育工作者评选。

　　10．提升德育工作人员的师德水平。引导广大中小学教师树立崇高的职业理想和正确的教育观、学生观，营造师德师风建设的良好氛围，促进教师做学生的道德榜样。将师德考核与教师的专业成长结合起来，把教师廉洁从教、敬业精神、工作态度、团结协作等作为德育测评和德育先进学校评选的重要内容。建立健全师德激励机制，继续开展“师德标兵”评选活动。

　　11．提升德育工作研究水平。至2017年，申报10个省级德育课题、40个市级德育课题，80%的中小学有县级以上德育研究立项课题。建成30个市级德育工作研究基地，通过先行先试、典型引路，力争形成多种适合不同学段、不同层次学校的德育模式。培养10名市级中小学德育名师、40名市级德育工作带头人、80名市级德育工作骨干教师和160名市级德育工作新秀。县（市、区）试点建立1-2个“班主任名师工作室”。建立德育讲师团，开设100场次公益讲座或沙龙。

　　12. 提升家庭教育能力。密切家校联系，创设多种形式的家校合作模式，重视家长学校和新型家长委员会建设。积极普及和倡导科学的家庭教育理念和方式方法，办好各级网上家长学校，开办“家庭教育大讲堂”，采用校长报告、专家讲座、家庭教育经验交流等多种形式，定期开展专题培训。加强家庭教育校本研究，评选推荐一批现代家庭教育成功案例和优秀校本课程，评选表彰一批家庭教育先进工作者、优秀家长、优秀家长学校和示范家长学校。

　　（四）德育机制创优行动

　　13．优化德育管理。建立每两年一次的全市德育工作会议制度，每年一次的德育工作交流制度、年度工作报告制度。修订完善《南通市中小学德育工作测评体系》并继续开展新一轮测评工作，各县（市、区）必须合理安排测评规模，至2017年，接受测评学校数达到100%。开展两年一次的“德育先进学校”评选。教育行政部门要从实际出发，尊重教育规律，适应学校特点和教育管理的需要，认真研究中小学德育工作的重点、难点和热点问题，对学校德育工作开展切实有效的指导，努力提升服务学校、服务师生、服务社会的能力和水平。

　　14．优化主题教育。每学年按时间、分学段，重点开展学雷锋、“道德讲堂”、“经典诵读”、“我们的节日”、“中小学弘扬和培育民族精神月”等活动，定期举办“校园艺术节”、“校园科技节”、“校园体育节”。各校每年主题教育活动不少于10个。充分发挥学校共青团、少先队、学生社团等在德育工作中的主体作用。加强学生社团建设，定期评选表彰“优秀学生社团”和“优秀学生社团组织者”。

　　15．优化学生思想道德素质评价。建立以道德品质与公民素养为主要内容的中小学生思想道德素质评价制度。坚持正面评价和多元评价，采用学生自我评价、相互评价、教师评价、家庭评价和社区评价相结合的方式，重点考查学生的日常表现、实践活动和在主题教育活动中的表现。评价结果纳入学生综合素质评价信息管理系统，计入成长档案并作为评先评优的重要依据。

　　16．打造新时期特色德育品牌。找准切入点，构建新机制，把“一校一品”特色德育纳入学校发展的整体规划。加强德育特色的培育和宣传，形成20个在省内外有一定知名度的学校德育品牌。

　　五、保障措施

　　1．加强组织领导。教育行政部门要结合实际，制定好行动计划的实施方案，统筹协调、整体规划中小学德育工作，形成党政工团齐抓共管，各部门密切配合，教职工全员参与的德育工作机制。要根据实施本行动计划的需要，加大经费投入。中小学校保证安排至少3%的公用经费用于开展德育活动和德育科研等。

　　2．规范办学行为。中小学校要认真贯彻执行各级教育行政部门规范办学行为的有关规定。坚持教育公正，有序公平地分配各类教育资源，公正对待每一个学生，尤其要关心特殊学生。减轻课业负担，严格执行学生在校活动时间和作业、作息时间的有关规定，将道德学习和实践的时间还给学生，为德育工作提供更加广阔的空间。

　　3．动员社会参与。各地各校要积极构建学校、家庭、社会共同参与的德育工作有效方式，通过“三结合”德育工作机制，相互协调，齐抓共管，促进德育工作的制度化、系统化、科学化、网络化。要积极动员社会、家庭创设良好的教育实践环境，让学生在各种实践和体验中去感悟生活，受到教育。

　　4. 强化督导评估。教育督导部门要将德育工作纳入教育综合督导体系及责任区督学的工作范畴，定期开展德育专项督导和测评，促进本行动计划各项任务的落实。到2017年，市教育局完成对各县（市、区）的德育专项督导评估。